2015年3月20日至4月30日期間,杭州市審計局對公交集團2012-2014年度運營情況進行了專項審計,并作出了《2012-2014年度運營情況專項審計調查報告》,提出了審計建議。公交集團黨委、董事會、經營層高度重視,兩次召開專題會議,對披露的問題進行了專題分析和研究,對整改工作進行了專門部署和督查,明確整改目標和整改期限,力求全面、徹底整改。具體整改情況如下:
1、關于“公交廣告資源利用率有待提高”的整改
經審計,截至2015年4月8日,公交集團可用于發(fā)布商業(yè)廣告的候車亭車牌、公交車輛、站牌總體發(fā)布率不高,影響公交廣告經營效能。根據審計的建議,公交集團一是制定了銷售人才引進和培育計劃,全年完成五名銷售人才的引進,為廣告資源利用效能的提高做好人才保障。二是做好市場調研,完成3個行業(yè)的調研分析報告,以市場調研精準定位客戶投放需求,做到市場開拓有的放矢。三是制定靈活的市場策略,為客戶提供專業(yè)化的媒體投放策略,并對現有媒體進行更新換代,將信息化技術和科技元素融入到傳統(tǒng)媒體,以提升廣告媒體價值為主,兼顧媒體利用率,加大對季節(jié)性、促銷型客戶的推廣力度。四是進一步做好新客戶的拓展和老客戶的維護,做好移動互聯網等新興行業(yè)市場調研,大力拓展增量業(yè)務,繼續(xù)為老客戶提供更加專業(yè)和完善的營銷服務,以優(yōu)質的服務、專業(yè)的營銷策劃能力持續(xù)保有存量業(yè)務,提升資源利用率。
2、關于“老年卡計量方式有待明確”的整改
經審計,由于相關政策不夠明確,公交集團對于政府購買城市公交服務中的70周歲以上老年人乘車補貼,一直按照老年卡發(fā)卡數量及每人每月乘車90次的標準計量(見建設部建綜[2001]255號文件)。根據審計的建議,公交集團積極與市財政局、市交通運輸局溝通,推動建立和落實成本規(guī)制制度。2015年7月,市財政局、市交通運輸局下發(fā)了《關于政府購買城市公共汽(電)車營運服務的實施意見》(杭財企 [2015]49號) 和《杭州城市公共汽(電)車營運服務成本規(guī)制實施辦法》(杭交發(fā) [2015]87號),公交集團嚴格執(zhí)行上述政策制度。
3、關于“公共自行車部分服務點使用效率有待提高”的整改
經審計,2014年主城區(qū)及濱江、下沙租賃服務點鎖止器日均使用次數少于1次的站點為461個,占比18.55%。根據審計的建議,2015年在市城管委的牽頭下,公交集團通過“四結合,一公示”建點原則,完成了主城區(qū)67處服務點的新增(改建),這些服務點全部布置在公交站、小區(qū)、地鐵等周邊客流量較大的區(qū)塊。同時對利用率較低的服務點結合城市道路改造等工程進行合理的遷移,以提升國有資產的使用效率。
今后,公交集團將不斷完善內控措施,健全管理制度,優(yōu)化資源配置,努力提高運營績效,促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。